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引活水 助融資 促減負 武漢財政多管齊下助推實體經濟發展

作者:    發布于:2019-07-22    瀏覽次數:

     經濟涵養財政,財政作用經濟。近年來,武漢市財政部門充分發揮財政資金的撬動效應,引基金“活水”激發新興產業“活力”,支持全市戰略性新興產業發展;促“財政+金融”聯動,引導金融機構共解小微企業融資難題;改采購管理模式,減輕企業負擔,多管齊下助推武漢實體經濟發展。

 

  引基金“活水” 助力國家級產業基地建設發展

 

  武漢市財政局企業處工作人員介紹,財政支持產業發展專項資金的市場化、基金化運作是武漢財政改革的重點。近年來,武漢市設立政府投資引導基金,通過財政資金引導社會資本,積極發揮財政資金的杠桿撬動作用,聚力支持產業發展。

 

  據介紹,武漢政府投資引導基金聚焦全市戰略性新興產業,重點支持存儲器、航天、新能源和智能網聯汽車等國家級產業基地建設發展。目前,已支持設立規模50億元的集成電路產業基金,推動國家存儲器基地加快建設,長江存儲科技有限責任公司已自主研發成功國內首顆32層三維閃存芯片,實現國內高端存儲芯片“零”突破,64層三維閃存芯片也已完成設計;支持設立計劃總規模100億元的湖北長江航天產業投資基金,當前基金規模已達20億元,積極推進火箭及運載服務、材料、低軌衛星和應用等領域重大項目建設,助力打造國家航天產業基地;設立新能源智能網聯汽車產業發展基金,支持吉利汽車項目建設,加快建設國家新能源和智能網聯汽車產業基地。隨著國家級產業基地建設的不斷推進,將成為武漢高質量發展的新引擎。

 

  截至2019年6月底,武漢市政府投資引導基金市級財政出資額已達到124億元,通過吸引社會資本形成636億元的市級投資產業基金總規模,設立了集成電路、吉利汽車、創業天使、科創青桐、環保、智慧城市等73支母基金、子基金,投資項目達446個。

 

  促“財政+金融”聯動 助解中小微企業融資難題

 

  融資難、融資貴,是中小微企業反映突出的問題。為切實減輕中小微企業的融資“饑餓感”,武漢市創新財政資金投入方式,積極撬動銀行、保險、擔保等資本市場要素資源,引導金融機構支持實體經濟發展。

 

  2019年1月,武漢一家從事計算機軟件開發、系統集成提供大數據分析支持的科技型小企業,銀行貸款即將到期,同時,剛簽訂的新訂單又要投入研發資金,造成流動資金趨緊,經過政府宣講及銀行推薦武漢市應急資金政策,順利在應急資金管理平臺獲批1000萬元轉貸應急資金,幫助企業完成續貸融資,修復企業現金流,有效化解了企業資金鏈斷裂風險。

 

  武漢市財政局工作人員介紹,2016年1月,武漢市設立“小微企業融資應急資金”,為符合銀行續貸條件但缺乏短期流動資金的小微企業提供暫時性周轉資金支持,滿足企業“過橋”需要。在資金管理上,遵循“?顚S、封閉運行、有償使用、確保安全”的原則,在控制綜合費率的前提下,將資金的準公益性和低風險性做到有機結合。截至目前,融資應急資金規模已達到5億元,合作銀行10家,資金管理平臺累計發放總額達38.64億元,幫助261家企業獲得金融機構續貸融資44.68億元,為企業節省融資費用9953萬元。

 

  2017年11月,武漢市出臺《武漢市科技型企業保證保險貸款業務操作管理辦法》,建立起“貸款+保險保障+財政風險補償”科技型企業融資新模式。根據《辦法》,當貸款出現逾期時,經辦保險公司、經辦銀行、財政資金按5∶2∶3的比例承擔逾期風險。同時,為減少企業成本,財政部門還對貸款利息、保費進行補貼。

 

  “保險保障+財政風險補償”的風險分擔機制,有效調動了金融機構支持科技創新的積極性。截至2019年6月底,武漢市累計發放科技型企業保證保險貸款711筆,金額16.4億元。其中,2019年上半年累計發放111筆,金額2.67億元,同比增長101.85%;共計15家銀行機構開展科技型企業保證保險貸款業務,貸款余額4.47億元。據了解,武漢市“保證保險貸款模式開辟科技型小微企業融資新途徑”創新舉措,2018年入選國家“全面創新改革試驗百佳案例”,成為解決企業融資難題的“武漢樣板”。

 

  改政府采購管理模式 助造國內一流營商環境

 

  政府采購是優化經濟發展環境的重要手段。近年來,武漢市堅持“企有所呼、我有所應”,著力深化政府采購管理改革,減輕企業負擔,提升服務效能,不斷優化實體經濟營商環境。

 

  7月1日,武漢市政府集中采購交易系統正式上線,標志著武漢政府采購招投標進入無紙化時代,企業參加武漢政府采購實現“零跑腿”。武漢銳特藝術設計工程有限公司有關負責人嚴女士表示,此次集中采購交易系統正式上線,不僅為企業節省了招投標的經費,更是節省了時間。嚴女士算了筆賬,公司一年至少在武漢要做60套標書,有時一套標書要求打印裝訂達7份,一套標書的打印裝訂費用少則700元,有時甚至超過1000元,一年僅制作標書一項至少花費5萬元,更重要的是需要到現場去遞交材料,跑一趟至少需要半天時間,此次線上操作確實方便了企業。

 

  武漢市財政局采監辦負責人介紹,近年來武漢市采取了系列措施,提升政府采購服務效能,著力優化營商環境。研究出臺了《武漢市政府采購負面清單》,其中明確了限定供應商所有制形式、設置供應商規模條件等6個方面禁止事項,列舉16條禁止內容,明確采購人和代理機構不得以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇,切實做到公開、公平、公正。壓縮投訴處理審查時限,將供應商書面投訴受理審查時限從法定的5個工作日壓減為3個工作日,提高投訴處理時效。實施政府采購信用承諾制度,將供應商信用承諾納入市場主體信用記錄,做到“一處違規、處處受限”,切實維護政府采購市場秩序。

 

  為切實減輕企業成本,武漢市出臺新規,明確規定使用財政性資金參與政府采購的,一律不收取政府采購投標保證金,切實降低政府采購制度性交易成本。同時,組織對2018年11月以前收取的投標保證金逐項進行全面清理并退還,累計向企業清退政府采購投標保證金1707.75萬元。

 

  積極發揮政府采購政策功能,助力中小企業發展。落實促進中小企業發展的采購份額預算、價格評審優惠等政府采購政策,近三年來中小微企業獲得政府采購合同份額占武漢市級政府采購總規模年均在80%以上,其中2018年中小微企業獲得政府采購合同49.71億元,占市級采購總額的86%,較上年增長30%。積極推進政府采購合同信用融資,為中小企業開辟融資“綠色通道”,截至目前已吸引交通銀行、中國銀行、建設銀行等14家銀行參與,累計對中小企業發放政府采購合同信用融資貸款2.2億元。

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